溫州市人民政府辦公室
關(guān)于推進(jìn)智慧式用電安全隱患監(jiān)管
服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的通知
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（征求意見稿）
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：
為大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)提高“科技興安”水平，在蒼南等地開展“智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”（以下簡稱“智慧用電”）建設(shè)試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上，決定在全市予以推廣，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、目的意義
隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，電氣火災(zāi)事故多發(fā)易發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。“智慧用電”是對引發(fā)電氣火災(zāi)的主要因素（線纜溫度、電流負(fù)荷、剩余電流）進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測和分析，達(dá)到消除電氣火災(zāi)安全隱患目的。“智慧用電”系統(tǒng)能有效解決生產(chǎn)經(jīng)營單位電氣線路老舊、小微企業(yè)無專業(yè)電工等電氣安全隱患問題，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位用電安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持“市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，企業(yè)自主，社會參與”原則，通過三年時(shí)間的推廣建設(shè)，全市“智慧用電”安裝數(shù)達(dá)到6萬套以上。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
重點(diǎn)在服裝、制鞋、家具、紡織、電鍍、印染（含印刷）以及涉塵、涉氨、噴涂等易燃易爆行業(yè)，勞動密集型企業(yè)及賓館、商場、市場、網(wǎng)吧、KTV、影院、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等人員密集場所，居住出租房、合用場所、民宿（農(nóng)家樂）、文保單位等火災(zāi)隱患集中區(qū)域，推廣建設(shè)“智慧用電”。
四、實(shí)施步驟
（一）第一階段：研究布置階段（2017年7月）。各縣（市、區(qū)）政府、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會及市教育局、市民宗局、市公安局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局、市公安消防局等部門按照本計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定各地、各領(lǐng)域推進(jìn)方案，并落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，采取多種模式積極推廣使用。
（二）第二階段：推進(jìn)安裝階段（2017年8月至2019年10月）。加快推進(jìn)“智慧用電”設(shè)備安裝調(diào)試工作，盡快建立完善智慧用電智能監(jiān)控綜合管理平臺，并做好日常記錄與跟蹤服務(wù)。技術(shù)協(xié)作單位要強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，不斷提高“智慧用電”系統(tǒng)與不同行業(yè)、不同場所的適應(yīng)匹配性及報(bào)警精確性，負(fù)責(zé)對安裝單位相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和操作講授，使其掌握報(bào)警排查和隱患處理的方法。市有關(guān)單位對各縣（市、區(qū)）、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“智慧用電”推進(jìn)工作情況適時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，跟蹤督查，確保取得實(shí)效。
（三）第三階段：總結(jié)提高階段（2019年11月至12月）。認(rèn)真總結(jié)“智慧用電”推進(jìn)工作，分析實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和電氣設(shè)備隱患排查整改情況，梳理問題，查找短板，不斷改進(jìn)，提高安全監(jiān)管效能。技術(shù)協(xié)作單位要及時(shí)研究改進(jìn)“智慧用電”實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行中暴露出來的問題，不斷完善和提升后續(xù)技術(shù)服務(wù)；強(qiáng)化與政府有關(guān)監(jiān)管部門的工作互動，進(jìn)一步做好電氣設(shè)備隱患排查整改工作，有效防范安全生產(chǎn)事故。
五、保障措施
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要高度重視“智慧用電”建設(shè)，按照打造智慧監(jiān)管體系的要求，堅(jiān)持人防與技防相結(jié)合，加大技防研發(fā)和投入力度，完善相關(guān)領(lǐng)域事故防控體系和雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)“科技興安”工作。各縣（市、區(qū)）政府、省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究部署，扎實(shí)做好“智慧用電”建設(shè)工作。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)落實(shí)。
（二）因地制宜，突出重點(diǎn)。各地要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)調(diào)研分析，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，切實(shí)將勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、火災(zāi)隱患集中區(qū)域及火災(zāi)事故高發(fā)單位作為電氣火災(zāi)隱患整治和管控的重中之重；在重點(diǎn)推進(jìn)的同時(shí)，向面上其他單位進(jìn)行推廣，做到點(diǎn)線面結(jié)合推進(jìn)，爭取重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)全覆蓋。技術(shù)協(xié)作單位要及時(shí)對安裝單位相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保“智慧用電”實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)預(yù)警提醒、督促整改到位，并做好日常記錄和抄告。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體廣泛宣傳“智慧用電”安全知識和“智慧用電”系統(tǒng)有效防范火災(zāi)事故的典型案例，動員和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與、自覺應(yīng)用，大力宣傳推進(jìn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)“智慧用電”工作營造良好的社會氛圍。
（四）強(qiáng)化保障，拓展服務(wù)。各地要立足我市小微生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多、安全基礎(chǔ)條件較差的實(shí)際，切實(shí)加大財(cái)政扶持保障力度，鼓勵和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝、應(yīng)用“智慧用電”系統(tǒng)。市財(cái)政對市區(qū)安裝“智慧用電”系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行資金補(bǔ)助，第一年補(bǔ)助20%、第二年補(bǔ)助10%、第三年不補(bǔ)助，國有企事業(yè)單位不予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金在“三電專項(xiàng)資金”中列支。各縣（市）要根據(jù)實(shí)際情況制訂相關(guān)安裝“智慧用電”系統(tǒng)資金補(bǔ)助政策，各有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的激勵措施。要通過政府公開采購的方式確定“智慧用電”系統(tǒng)價(jià)格和技術(shù)協(xié)作單位，進(jìn)一步拓展“智慧用電”系統(tǒng)監(jiān)控范圍和服務(wù)項(xiàng)目，建立溫州市基于大數(shù)據(jù)的用電安全隱患治理服務(wù)體系和智慧用電智能防控綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測—預(yù)警—排查—整改”一條龍服務(wù)。