中國農業(yè)銀行電氣火災監(jiān)控系統建設規(guī)范
中國農業(yè)銀行安全保衛(wèi)部2019.05
一、相關背景
（一）政策依據。
1.2017 年 4 月 26 日,國務院安全生產委員會印發(fā)《國務院安全生產委員會關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》（安委〔2017〕4 號），強調用三年時間綜合治理電氣火災工作， 提高社會單位發(fā)現和處置消防電氣安全隱患能力，全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固綜合治理成效，強化考核， 確保成效，全面提升地方各級政府、各有關部門及社會單位電氣防火管理水平。
2.2017 年 7 月 21 日，公安部、中央綜治辦、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家安全生產監(jiān)督管理局、國家能源局六部聯合印發(fā)《高層建筑消防安全綜合治理工作方案》( 公消
〔2017〕218 號)，要求結合老舊高層住宅改造工程，推動安裝電氣火災監(jiān)測裝置，利用智慧用電安全管理系統，加強數據搜索、分析和應用，實行智能檢測、動態(tài)監(jiān)測，確保用電安全。
3.2016 年 11 月 14 日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會印發(fā)
《中國銀監(jiān)會辦公廳關于切實加強消防安全管理工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔2016〕159 號)，要求建立消防安全自查、火災隱患自除、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制，確保本單位消防安全萬無一失。
4.中國農業(yè)銀行辦公室《關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》(農銀辦發(fā)〔2017〕695 號)對建立行內安全用電監(jiān)測系統作出了標準要求和時間要求。
（二）銀行用電存在的安全隱患。
隨著科技創(chuàng)新力度加大，信息技術已經成為提升銀行核心競爭力的重要手段。在此趨勢下，金融業(yè)采用的電子設備種類越來越多，對電子設備的使用強度大大增強，但電氣系統設計、建設、運營、使用的過程中往往忽視安全用電和規(guī)范用電，主要表現在以下幾個方面：
1.基礎管理落后。
目前銀行營業(yè)場所（營業(yè)網點、自助銀行及辦公大樓等） 的用電系統還處于無網絡化、無智能化的單機分散獨立運行的狀態(tài)，主要還是采取傳統的保護措施，以空開、保險絲、漏保、定時器等方式為主流，無法實現對前端強電系統進行遠程實時監(jiān)測和管理。
2.設計應用不統一。
規(guī)劃設計與實際應用不統一，導致線路數鋪設不規(guī)范，部分地線缺失等隱患導致設備與人身安全無法得到保障。
3.運維管理不規(guī)范。
運營過程中缺乏現代化技術手段監(jiān)管，難以防止不合理應用現象的產生。保護與負載不匹配、負載隨意添加和不規(guī)范的分路引線、常年失修、鼠患、電器使用不規(guī)范，均是引起火災的重大。
4.設備管理難度大。
設備使用中主要有安裝隨意、擺放無序、布線雜亂、接線零亂等現象；同時，非 24 小時設備 24 小時開機運行，24 小時運行設備絕緣老化等問題均存在火災安全隱患。
5.電能損耗浪費、存極大安全隱患。
銀行營業(yè)場所的 70%的用電屬于營業(yè)性用電，比如照明、電腦、空調、飲水機、LED 屏等設備，下班后需拉閘斷電；但在實際執(zhí)行中仍會存在不執(zhí)行的現象，造成大量的能源浪費， 存在極大的安全消防隱患。
二、建設原則
本系統工程既要達到技術先進，更要符合實際需要，應遵循下列原則：
?科學設計
電氣系統專業(yè)性較強，建設前應對整體情況進行摸查，結合實際情況要求，對項目進行科學的設計，避免固化的建設。
?穩(wěn)步實施
可通過試點試運行，分批改造，規(guī)模應用等方式推進項目的穩(wěn)步實施，在實施中不斷地完善，解決各種問題。
?只監(jiān)不控
建設方案應采用“只監(jiān)不控”的方式，最大化實現細分線路監(jiān)測預警，讓隱患無處可藏，真正做到防患于未然,對各受保護線路的數據只進行實時監(jiān)測。
?安全可靠
本項目所有的設備及施工，均應由符合資質要求的公司和人員安全可靠的實施；要確保系統及設備穩(wěn)定可靠，規(guī)范操作，杜絕發(fā)生安全事故。
三、系統介紹
（一）系統建設目標。
力爭2021年底前，全行辦公樓、營業(yè)網點、金庫、自助銀行、周轉房、員工宿舍、培訓學院等自有、自用場所（以下簡稱場所）完成電氣火災監(jiān)測系統建設工作，實現全行用電管理從“粗放、傳統、低效”向“智能、科技、節(jié)約”轉變。
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（二）系統功能描述。
電氣火災監(jiān)測系統應能夠對電壓、電流、溫度、電弧等進行實時監(jiān)測并進行數據分析，對被保護線路的過壓、過載、過流、過溫、欠壓、打火、缺相、設備不在線等情況進行預警， 系統在發(fā)現電氣火災預警時，信息可多種途徑及時通知相關單位處理，確保用電線路系統安全。系統應具有獨立完整功能， 通過系統平臺及前端系統設備實現對電氣火災風險的檢測預警及管理，系統應預留與其他應用系統、設備交互對接接口，確保系統擴展性及融合性。
四、電氣火災監(jiān)測系統建設規(guī)范
電氣火災監(jiān)測系統的整體設計、供電、安裝和運營應符合：
1.《電氣火災監(jiān)測系統》GB14287-2014；
2.《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014；
3.《金融建筑電氣設計規(guī)范》JGJ-284-2012；
4.《國務院安全生產委員會關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》（安委〔2017〕4 號）；
5.《高層建筑消防安全綜合治理工作方案》（公消
〔2017〕218 號)；
6.《關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》(農銀辦發(fā)
〔2017〕695 號)；
7.產品應具有國家權威機構的認證證書或檢測報告；
8.建設和維修應由具有國家相關機構頒發(fā)和電工作業(yè)證等資質證明的人員參與。
五、系統建設模式
各分行可通過以點帶線、以線成面、分步實施、逐步完善的策略進行系統建設，也可通過項目外包的模式建設電氣火災監(jiān)測系統，由供應商提供設備租賃及運營服務托管，可按月份或年份支付租賃費、服務費等；在租賃期滿后，可根據產品質量和服務質量決定是否繼續(xù)租賃。
外包建設與運營模式，必須嚴格篩選資質供應商，至少需滿足以下要求：
?產品功能要求：電氣火災監(jiān)測系統的功能須完全滿足上述功能要求。
?云服務平臺：需擁有安全穩(wěn)定可靠的云平臺，平臺具備服務器安全防御、站點安全防御、數據庫安全防御及數據備份管理功能，能夠支持全國聯網。
?數據安全：對平臺的數據能夠嚴格實施保密制度，嚴格控制平臺訪問權限。
?通信要求：獨立的網絡傳輸通道，有線網絡不得使用銀行內網，無線網絡需與運營商達成戰(zhàn)略合作，確保數據傳輸的安全性。
?管理規(guī)范：擁有完善的用電預警處理流程，能夠及時響應銀行出現的各種用電問題。
六、系統組成
根據全行安全管理實際需要，電氣火災監(jiān)測系統應監(jiān)測營業(yè)網點、辦公大樓、自助銀行等機構的電氣設備，利用設備自由分組、遠程配置用電計劃等功能，實現強電和弱電的遠程智能化管理和精細化管理。視頻監(jiān)控中心匯總轄內電氣安全數據并及時反饋問題機構進行處置。營業(yè)網點、辦公樓、自助銀行等被管理機構現場可設置分控臺，實現現場管理。
（一）用電檢測預警設備應符合下列規(guī)定：
1.用電檢測預警設備應采用有線或者無線通訊方式與主機連接，通過銀行傳輸網絡上傳監(jiān)控中心，并確保網絡安全；
2.應選擇符合相關法律法規(guī)認證要求的系統產品，且產品的技術性能應滿足設置場所環(huán)境溫度、濕度及防護等級的實際需求;
3.電氣線路應采用阻燃性能為 A 級的阻燃耐火電線電纜， 配電線路采用金屬管、可彎曲金屬電氣導管或者 B1 級以上剛性塑料管保護。
（二）配電系統集中管理的辦公樓、宿舍，電氣火災監(jiān)測系統的設置還應符合下列規(guī)定：
1.用電檢測預警設備應采用有線或者無線通訊方式與主機連接，通過傳輸網絡上傳監(jiān)控中心，并確保網絡安全；
2.剩余電流式檢測設備應設置在主配電箱的出線端，設置要求應符合《火災自動報警系統設計規(guī)范》GB50116 的規(guī)定；
3.應設置用電設備檢測預警，確保在營業(yè)、生產期間能監(jiān)測到某個回路斷電，并發(fā)出預警信息；
4.每個單獨設置的照明配電回路應設置故障電弧探測器；
5.用電檢測設備宜安裝在配電箱內或者配電間內。
七、營業(yè)網點用電管理
（一）用電管理難點。營業(yè)網點在用電管理方面主要存在以下難點：一是使用問題。管理粗放，隨意增加負載，用電不規(guī)范。二是維護問題。線路私拉亂扯，線型不符合要求等。三是質量問題。電器和接插件功率與標稱不符，未使用阻燃材料等。四是外部強干擾。存在閃電、地震、鼠患、雨淋水浸等外部強干擾。五是管理問題。非營業(yè)時間、非在用線路未斷開供電。
（二）解決方案。
1.用電分路監(jiān)測。分時分區(qū)用電監(jiān)測管理是根據營業(yè)機構用電各回路用途和負荷，采取“多回路、小電流”的設計原則，將網點回路分為 24 小時回路、8 小時工作回路、24 小時UPS 回路、8 小時 UPS 回路和定時回路 5 大類。用電分類監(jiān)測可以實現不同回路不同的監(jiān)測配置，避免正常斷電引起的預警， 實現分時分區(qū)用電的個性化配置與監(jiān)測。
2.用電線路實時監(jiān)測預警。
一是過載監(jiān)測。根據線路和接插件標稱功率，設定每條回路預警和最高負載值，系統根據實時電流監(jiān)測，判斷是否過載，減少火災隱患。
二是異常監(jiān)測。根據不同負載類型和時段，設定每條回路電流異常預警值，當電流異常變化達到設定值，產生預警信息。
三是溫度監(jiān)測。根據接插件部位或線路溫度，對過溫現象實時監(jiān)測，設定預警值，當系統監(jiān)測溫度達到設定值時，進行預警。
四是漏電監(jiān)測。設定漏電電流預警值，當系統監(jiān)測到漏電電流高于設置值時，進行預警。
五是用電量統計。對每個監(jiān)測線路進行用電量統計，并形成圖或表的形式展示，報表可以導出。
3.回路電火花和電弧監(jiān)測預警。通過實時監(jiān)測電流變化， 根據電流強度和高頻率波動，判斷是否存在快速連續(xù)性電火花
和電弧現象，再根據設定預警自動觸發(fā)，防止插座插排及用電設備出現高強度高頻率打火，避免引發(fā)火災，減少火災隱患。
4.配電線路斷電預警。判斷前端用電回路狀態(tài)，從而減輕現場復核警情的壓力，通過視頻監(jiān)控查看前端情況，對預警進行輔助性判斷，減少現場出警復核的次數，降低人員應急處置次數。
5.分層分級監(jiān)測管理。前端網點觸摸屏幕，用于配置上、下班監(jiān)測模式、接收、查看預警信息、信息處理和日常業(yè)務維護。監(jiān)測中心管理平臺，可查看各個設備情況與預警日志。
（三）網點用電管理系統架構。
八、辦公大樓用電管理
（一）用電管理難點。辦公大樓在用電管理方面主要存在以
下難點：一是下班后忘記斷電，諸如空調、飲水機、熱水器、電腦等設備處于無人管理的開機狀態(tài)。二是違規(guī)用電，隨意接入大功率用電器，導致有的線路超負荷。三是打印機等設備未完全關閉，設備長時間的待機將耗去大量的電能。四是缺乏技術手段進行常態(tài)化的安全用電檢查、管理。
（二）解決方案。
1.人機結合管理。針對各辦公大樓用電存在時段性和不確定性因素，采用人機結合的遠程用電監(jiān)測方式。對機關大樓低層的營業(yè)網點（營業(yè)室），按照前述網點用電管理方式進行規(guī)劃和部署。對辦公樓層，采用早上定時監(jiān)測是否開啟、晚上定時監(jiān)測是否關閉方式進行用電管理。具體監(jiān)測方式如下所示：
2.遠程監(jiān)測回路。通過網絡實現對大量開關的監(jiān)測，能夠實現方便查詢當前開關狀態(tài)等，方便集中管理。
3.用電線路實時監(jiān)測預警。實現過載監(jiān)測、異常監(jiān)測、溫 度監(jiān)測、漏電監(jiān)測和用電量統計功能。
4.回路電火花和電弧監(jiān)測預警斷電功能。
5.配電線路斷電預警功能。
（三）辦公大樓用電管理系統架構。
九、自助銀行用電管理
（一）用電管理難點。在離行式自助銀行中，過流保護與負載不匹配、隨意添加負載、分路引線不規(guī)范、長期過載、鼠患等是安全隱患的主要因素。此外，機房空調故障、UPS 故障引發(fā)火災的情況偶有發(fā)生，市電斷電預警信息無法及時上傳，容易掩蓋潛在案件風險。
（二）解決方案。
1.用電分路監(jiān)測。自助銀行用電可分為照明、空調、室外燈箱、ATM 用電及 UPS 電源。管理措施如下：一是定時回路監(jiān)測，包括自助大廳照明，室外燈箱用電等。二是 24 小時監(jiān)測回路，包括 ATM 用電、空調、UPS 電源等。三是工作聯動回路監(jiān)測，主要是機房（加鈔間）照明?？刂品绞饺缦拢?br />
2.智能用電監(jiān)測。包括過載監(jiān)測、異常監(jiān)測、溫度監(jiān)測、漏電監(jiān)測、用電量統計功能，詳見前文。
3.智能空調運行監(jiān)控?？照{根據環(huán)境溫度變化進行啟停工作，重點監(jiān)控該線路狀態(tài)。
4.市電斷電監(jiān)測。對市電線路狀態(tài)進行實時監(jiān)測，一旦發(fā)生市電斷電，及時發(fā)送預警信息。
（三）自助銀行用電管理系統架構。
十、施工和驗收
電氣火災監(jiān)測系統的施工及驗收應符合《火災自動報警系統施工驗收規(guī)范》GB50166 的規(guī)定。
系統建設前應由主管部門或使用部門將場所所有用電區(qū)分為 24 小時用電（如自助設備、監(jiān)測報警設備、門楣、LED 屏等）和非 24 小時用電（如電腦、照明、電器設備等）。
電氣火災監(jiān)測系統應按照《建筑消防設施的維護管理》GB25201 的要求進行有效的維修保養(yǎng)，對系統故障應及時維修，確保系統運行正常。
對電氣火災監(jiān)測系統的預警信息，應通知相關部門及時處理，排查并消除出現的電氣故障；未查明原因時，故障部位的用電設備不宜繼續(xù)投入使用。電氣綜合治理工作責任分工按
《關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》（農銀辦發(fā)〔2017〕695 號）執(zhí)行。