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《黑龍江省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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2020年6月15日

第一章? 總? 則

第二條? 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人 ，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條? 堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負(fù)責(zé)。

第二章? 各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會(huì)議，定期召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。

（三）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（五）加大消防投入力度，按照財(cái)政事權(quán)劃分，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

（七）推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實(shí)施。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（九）依法建立國家綜合性消防救援隊(duì)和政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、政府購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營房，配齊裝備；按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

（一）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

（三）定期分析評(píng)估本地區(qū)消防安全形勢(shì)，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。

第八條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第十條? 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

第三章? 縣級(jí)以上人民政府工作部門消防安全職責(zé)

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

第十四條? 消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促單位（場(chǎng)所）履行消防工作職責(zé)。依法開展消防監(jiān)督檢查，組織針對(duì)性消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

公安交管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理違法停放在道路上，妨礙消防車通行的車輛，并根據(jù)需要對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊實(shí)行交通管制。

第十六條? 教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排，建立健全消防安全宣傳教育制度，落實(shí)讀本、課時(shí)、師資、場(chǎng)地等工作要求。

第十八條? 退役軍人事務(wù)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機(jī)構(gòu)的消防安全管理。

第二十條? 自然資源部門依據(jù)國土空間規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第二十二條? 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客貨運(yùn)車站、港口、客貨運(yùn)碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。依法履行對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸工具的安全管理。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員，以及公共汽車駕駛?cè)藛T、運(yùn)營出租汽車駕駛?cè)藛T的消防安全培訓(xùn)工作。將消防車通道納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

第二十四條? 衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與重大災(zāi)害事故人員生命救援。

第二十六條? 廣播電視部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視行業(yè)的消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開展消防宣傳教育。

第二十八條? 科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

第三十條? 司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

第三十二條? 商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促商貿(mào)行業(yè)做好消防安全管理工作。

第三十四條? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)種植業(yè)、畜牧業(yè)、飼料業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的消防安全工作。指導(dǎo)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的消防安全管理。依據(jù)職責(zé)和任務(wù)分工，將公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

第三十六條? 通信管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。

第三十八條? 燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。

第四十條? 宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)消防安全管理。

第四十二條? 糧食部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)、糧食加工企業(yè)、軍糧供應(yīng)企業(yè)的消防安全工作。

第四十四條? 水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利工程、水利設(shè)施的消防安全工作。

第四十六條? 生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防救援部門。參與處置火災(zāi)及其他災(zāi)害事故，提供相關(guān)技術(shù)支持與保障。

第四十八條? 煤炭生產(chǎn)安全管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)煤炭行業(yè)的消防安全管理。

第四章? 單位消防安全職責(zé)

（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。

（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人并報(bào)知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。

（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)。

（五）積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

第五十二條? 對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第五十條、第五十一條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得消防設(shè)施操作員資格證書。

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

（六）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第五十四條? 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全管理職責(zé)：

（二）配合公安派出所、居（村）民委員會(huì)開展消防工作，落實(shí)物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全防范服務(wù)事項(xiàng)。

（四）對(duì)住宅物業(yè)管理公共區(qū)域按規(guī)定進(jìn)行巡查，每月至少進(jìn)行一次防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，保障消防車作業(yè)場(chǎng)地不被占用。

（六）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展滅火、逃生技能訓(xùn)練；每年應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主至少進(jìn)行一次消防演練。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第五十六條? 消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五十八條? 在實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或者場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，合同中應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任。

第五章? 責(zé)任落實(shí)

各級(jí)人民政府應(yīng)每年組織對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府所屬部門消防工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果交同級(jí)組織部門，作為對(duì)各級(jí)人民政府及所屬部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。并建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。

第六十一條? 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入省信用信息共享平臺(tái)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。

第六十三條? 因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章? 附? 則

第六十五條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。各級(jí)人民政府可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

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