高層建筑越來越多，地鐵建設(shè)越來越快─新火患，該咋治
很多人都有這樣的感受：城市里的高層建筑越來越多，一旦發(fā)生火災(zāi)怎么辦?地鐵建設(shè)越來越快，出了險(xiǎn)情怎么逃生?還有城中村、群租房及其里面的私搭亂建，也往往被人稱作“定時(shí)炸彈”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，災(zāi)害事故的突發(fā)性、聚合性、輻射性早已突破人們的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，現(xiàn)代災(zāi)害事故給滅火救援帶來的極限挑戰(zhàn)不言而喻。
2016年，公安消防部門依法加強(qiáng)消防監(jiān)督，主動(dòng)作為，積極推動(dòng)各級(jí)政府、行業(yè)主管部門落實(shí)消防安全管理責(zé)任，大張旗鼓地普及消防安全知識(shí)，打牢消防工作的群眾基礎(chǔ)。面對(duì)新形勢新問題，廣大消防官兵依然交出一份可喜的答卷：2016年公安消防部隊(duì)出警作戰(zhàn)109萬次，營救和疏散遇險(xiǎn)被困人員85萬余名，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值349億元。同時(shí)，2016年火災(zāi)起數(shù)、亡人、傷人和財(cái)產(chǎn)損失同比2015年分別下降10.1%、16.7%、12.2%和14.6%，全年未發(fā)生一次亡10人以上的重大火災(zāi)，這是新中國成立以來從未有過的。成績來之不易，公安消防部門為此作出了怎樣的努力?
科學(xué)施救，最大限度減少損失
2016年3月31日10時(shí)04分，吉林省長春市金源家居城發(fā)生火災(zāi)。長春市公安消防支隊(duì)17個(gè)中隊(duì)、77臺(tái)消防車輛、410名指戰(zhàn)員立即到場滅火救援。吉林省公安消防總隊(duì)調(diào)集吉林市公安消防支隊(duì)14臺(tái)消防車、53名指戰(zhàn)員跨區(qū)域增援。由于建筑內(nèi)部跨度長、空間大，火勢蔓延迅速，排煙滅火難度很大。參戰(zhàn)消防官兵通過采取多種戰(zhàn)術(shù)，16時(shí)成功撲滅大火，解救疏散被困群眾400余人，無一人傷亡，成功保護(hù)了金源家居城5萬余平方米建筑及毗鄰單位的安全。
2016年4月22日9時(shí)13分，江蘇省靖江市新港園區(qū)德橋化工倉儲(chǔ)有限公司發(fā)生爆炸火災(zāi)事故。江蘇、上海公安消防部隊(duì)的1300余名官兵、249輛消防車，面對(duì)高溫、濃煙、毒害氣體和隨時(shí)可能發(fā)生的爆炸，經(jīng)過18個(gè)小時(shí)的艱苦鏖戰(zhàn)，成功撲滅大火，避免了連環(huán)爆炸，保護(hù)了廠區(qū)139個(gè)?；穬?chǔ)罐及周邊數(shù)十平方公里區(qū)域的安全，避免了長江水域被污染。
為最大限度地減少災(zāi)害損失，公安消防部隊(duì)始終堅(jiān)持“仗怎么打、兵就怎么練”，特別是針對(duì)“一高一低、一大一化工”(高層建筑、地下空間、大跨度大空間建筑、化工企業(yè))等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，狠抓實(shí)戰(zhàn)化、基地化、模擬化訓(xùn)練和演練，努力破解救援難題。比如，在多個(gè)省份開展地下軌道交通、千萬噸級(jí)石油化工、超高層建筑、超大型綜合體建筑滅火和高原地震跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練，對(duì)11.7萬余個(gè)城市綜合體、易燃易爆單位等進(jìn)行熟悉演練;專門修訂執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令和訓(xùn)練大綱，推行指揮長負(fù)責(zé)制，編印“口袋書”，制定處置煙花爆竹、高層建筑和新能源汽車等滅火救援規(guī)程……
人的生命是最寶貴的，這不僅是對(duì)被救的人而言，也包括公安消防部隊(duì)的指戰(zhàn)員。去年12月1日，公安消防部隊(duì)軍師職干部座談會(huì)指出，要始終把科學(xué)施救放在首位，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。針對(duì)復(fù)雜場所火災(zāi)事故，要加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)研究，切實(shí)搞清楚仗應(yīng)該怎么打。要進(jìn)一步規(guī)范滅火救援行動(dòng)程序和火場秩序，狠抓日常養(yǎng)成和戰(zhàn)時(shí)執(zhí)行，使“重安全、講程序”變成參戰(zhàn)官兵的一種行為習(xí)慣。
加強(qiáng)預(yù)警，努力確保防患未然
火災(zāi)防控涉及各行各業(yè)、千家萬戶，重在消防責(zé)任落實(shí)和每一個(gè)公民消防安全意識(shí)的培養(yǎng)。2016年，公安消防部門依法加強(qiáng)消防監(jiān)督，主動(dòng)作為，積極推動(dòng)各級(jí)政府、行業(yè)主管部門落實(shí)消防安全管理責(zé)任，大張旗鼓地普及消防安全知識(shí)，打牢消防工作的群眾基礎(chǔ)。請(qǐng)看這樣一組數(shù)據(jù)：2016年，公安消防部門共檢查社會(huì)單位708萬家，督促整改隱患868萬處，責(zé)令“三?！眴挝?.4萬家，同比分別上升17.5%、39.9%、28.7%;截至2016年底，由中央綜治辦和國務(wù)院安委會(huì)2015年掛牌督辦的180處重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患，已整改銷案172處。
“我們集中開展了夏季消防檢查、冬春火災(zāi)防控等專項(xiàng)行動(dòng)，哪方面隱患集中就重點(diǎn)整治哪方面隱患，對(duì)排查出的重大火災(zāi)隱患，一律提請(qǐng)政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任人和整改期限?！惫膊肯谰重?fù)責(zé)人說，公安消防部門加大失火罪和消防責(zé)任事故罪辦理力度，2016年辦案數(shù)量同比上升90%，起到了“法辦一人、震懾一群、教育一片”的效果。
其中，北京市消防總隊(duì)實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)隱患治理，確定城鄉(xiāng)接合部、社區(qū)消防應(yīng)急車道等項(xiàng)目及33個(gè)區(qū)級(jí)“自選動(dòng)作”，著力治理隱患;貴州省消防部門大力開展村寨電氣安全監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，一旦農(nóng)戶用電線路發(fā)生過載、短路、漏電、產(chǎn)生電弧，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測并向手機(jī)APP端報(bào)警，自動(dòng)切斷電源，避免火災(zāi)發(fā)生……據(jù)介紹，針對(duì)2016年重大活動(dòng)多、標(biāo)準(zhǔn)高的實(shí)際，公安消防部門還堅(jiān)持全國“一盤棋”，打贏了一場又一場安保硬仗，其中G20杭州峰會(huì)期間，落實(shí)戰(zhàn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行最嚴(yán)紀(jì)律，反復(fù)組織檢查，浙江省火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)全面下降，杭州市區(qū)連續(xù)11天未發(fā)生火災(zāi)，全國未發(fā)生較大和有影響的火災(zāi)。
“針對(duì)‘城市病’帶來的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，我們著力加強(qiáng)專項(xiàng)調(diào)研，指導(dǎo)各地找準(zhǔn)找全本地區(qū)的每個(gè)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出臺(tái)了一系列管根本、管長遠(yuǎn)的政策措施?！惫膊肯谰重?fù)責(zé)人介紹，另一方面，如果廣大群眾的消防安全意識(shí)提高不了，逃生自救能力掌握不好，公安消防部門做再多的工作，也難以從根本上預(yù)防火災(zāi)、減少傷亡。為此，公安消防部門把消防宣傳培訓(xùn)教育始終作為“全民戰(zhàn)略”，滴水穿石、久久為功。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國2.3億名在校學(xué)生接受了消防教育，占在校學(xué)生總數(shù)的77%。
隊(duì)伍加科技，夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)
無論是高層建筑還是地下空間，無論是滅火救援還是防患未然，關(guān)鍵在人。近年來，公安消防部門把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之舉，著力抓城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓消防隊(duì)伍布點(diǎn)和整體戰(zhàn)斗能力。全國有99%的城市、94%的縣城、96%的全國重點(diǎn)鎮(zhèn)以及85%的其他建制鎮(zhèn)修訂消防專項(xiàng)規(guī)劃，新增市政消火栓20萬個(gè)，新建公安消防站475個(gè)、支隊(duì)訓(xùn)練基地78個(gè)，西藏、甘肅、青海、新疆的102個(gè)消防空白點(diǎn)已全部消除，結(jié)束了全國縣級(jí)沒有專業(yè)滅火救援隊(duì)伍的局面。此外，針對(duì)企業(yè)消防隊(duì)萎縮的問題，公安部等13個(gè)部門還聯(lián)合制定《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)企業(yè)依法建隊(duì)提出明確要求。
一方面是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，另一方面是科技手段的充分應(yīng)用。哪個(gè)消火栓有損壞、哪條消防通道被堵了……如今在湖北宜昌的“智慧消防”平臺(tái)上，這些信息一目了然?！?u>智慧消防的核心是消防信息化，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人口、房屋等11類信息實(shí)時(shí)聯(lián)通?！币瞬泄蚕乐ш?duì)支隊(duì)長金建立表示，“有了‘智慧消防’系統(tǒng)，我們出警救援心里更有底。消防官兵在趕往火場的路上就可全面了解建筑內(nèi)部人員情況、有無易燃易爆危險(xiǎn)源、消防設(shè)施運(yùn)行狀況等，使消防救援更加精準(zhǔn)、高效。”
湖北宜昌“智慧消防”只是全國消防與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國30個(gè)市建立消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，接入火災(zāi)高危單位8209家，26個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了60%火災(zāi)高危單位接入系統(tǒng)。全國2850個(gè)縣區(qū)市將消防網(wǎng)格化管理納入基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器449萬余個(gè)。
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