內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)夏季消防檢查工作方案的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
2017年全區(qū)夏季消防檢查工作方案的通知內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕94號各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2017年全區(qū)夏季消防檢查工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
2017年6月1日
(此件公開發(fā)布)
2017年全區(qū)夏季消防檢查工作方案
為切實加強夏季火災防控工作，確保全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定，自治區(qū)人民政府決定從2017年5月下旬至黨的十九大閉幕，在全區(qū)集中開展夏季消防檢查，特制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于加強公共安全的系列重要指示批示精神，圍繞自治區(qū)成立70周年慶?；顒?、聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會和黨的十九大等重大活動消防安保任務，緊盯人員密集場所、易燃易爆單位，開展消防安全專項治理，強化火災防控基礎(chǔ)，深化消防宣傳教育，確保重大活動期間不發(fā)生較大和有影響的火災，夏季消防檢查期間不發(fā)生重特大火災，努力減少亡人火災，確保夏季全區(qū)消防安全形勢平穩(wěn)。
二、工作內(nèi)容
(一)開展城市消防安全風險調(diào)研評估。6月底前，呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏海市要以公共消防基礎(chǔ)設施建設、高層建筑、地下空間、大型城市綜合體、易燃易爆單位、人員密集場所等為重點，完成消防安全風險調(diào)研評估工作。
(二)強化人員密集場所消防檢查。督促商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、養(yǎng)老機構(gòu)、學校、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所強化消防安全主體責任，對照落實“六加一”措施要求開展火災隱患自查自改。加強消防安全責任人和管理人、消防控制室、微型消防站的建設和監(jiān)管，提高自防自救水平。
(三)加強易燃易爆單位消防治理。按照國務院辦公廳危險化學品安全綜合治理部署要求，組織對煤化工、石化企業(yè)集中和危化品事故高發(fā)區(qū)域開展消防安全風險評估。開展以煤化工為主的易燃易爆場所消防安全專項治理，督促指導大型?；菲髽I(yè)建立專職消防隊和工藝處置隊，提高專業(yè)處置能力。
(四)開展文物古建筑消防檢查。各級文物主管部門要督促文物管理單位加強日常消防安全管理，增設簡易消防設施、電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，推行物聯(lián)網(wǎng)消防安全監(jiān)控管理，落實消防設施和電氣線路定期檢測制度，建立專職消防隊或者微型消防站。
(五)推進消防安全社區(qū)創(chuàng)建。按照自治區(qū)綜治辦、公安廳聯(lián)合下發(fā)的《創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動實施方案》要求，全面推動消防安全社區(qū)創(chuàng)建。組織社區(qū)居民開展逃生自救演練，嚴禁電動自行車在居民樓道、樓梯間停放、充電，推廣設置集中停放點和充電樁。黨的十九大召開前60%的社區(qū)達標。
(六)開展電氣火災防范檢查。按照國務院安委會電氣火災綜合治理要求，督促社會單位建立健全用電安全管理制度，規(guī)范電器產(chǎn)品、電氣線路安裝敷設，定期維護保養(yǎng)、檢測。推動街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查居民住宅電表箱設置、線路連接是否安全規(guī)范。將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。
(七)大力推進消防安全基礎(chǔ)工作。城市、縣城、建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃(消防專篇)制修訂。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。按計劃落實消防隊站、農(nóng)村牧區(qū)消防站建設。市政消火栓按照消防規(guī)劃應建盡建，完好率達到98%以上。符合建隊條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立專職消防隊，所有重點單位和80%的街道社區(qū)按標準建立微型消防站。各地區(qū)50%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點單位集中區(qū)域建立消防安全聯(lián)防組織。
(八)開展消防安全專項治理。根據(jù)我區(qū)實際，夏季全區(qū)將重點開展建設工程施工現(xiàn)場和醫(yī)院消防安全專項治理行動。
1.建設工程施工現(xiàn)場消防安全專項治理。重點檢查建設、設計、施工、監(jiān)理單位依法履行消防安全質(zhì)量責任情況;檢查施工現(xiàn)場是否按要求設置臨時消防給水設施、是否設置臨時消防車通道、宿舍和辦公用房建筑構(gòu)件的燃燒性能是否符合要求、外墻保溫材料燃燒性能是否符合要求以及易燃、可燃外墻保溫材料是否采取防火保護措施等。
2.醫(yī)院消防安全專項治理。將醫(yī)院消防安全專項治理納入衛(wèi)生計生部門開展的平安醫(yī)院創(chuàng)建活動。重點檢查醫(yī)院消防安全責任制落實、消防設施運行及維保、防火檢查巡查、醫(yī)護人員的消防安全培訓、病房樓開展應急疏散演練、消防車通道及滅火救援場地的設置等情況。
(九)提升滅火救援能力。公安消防部隊要針對高層建筑、煤化工、城市綜合體分別開展不少于1次的“全要素、全過程”實戰(zhàn)演練。要對轄區(qū)?；菲髽I(yè)開展實地熟悉，聯(lián)合企業(yè)專職消防隊和工藝處置技術(shù)小組開展專項訓練。要結(jié)合實際組建滅火救援攻堅隊，配強攻堅裝備、滅火藥劑和保障物資。在重大活動安保期間，要落實好等級戰(zhàn)備要求，扎實做好“滅大火、打惡仗”的各項準備工作。
(十)深化消防宣傳教育。開展“消防宣傳教育示范社區(qū)”建設和“社區(qū)消防宣傳大使”評選命名活動，不少于60%的社區(qū)聘有“消防宣傳大使”。充分利用戶外視頻、宣傳櫥窗廣泛開展警示性、法制性宣傳，普及消防知識。自治區(qū)級電視臺、廣播電臺刊播提示字幕、公益廣告每月分別不少于1500、100條(次)。60%以上的中小學校做到消防安全知識有教材、有師資、有課時。組織開展暑期消防安全宣傳教育行動，所有大學、高中新生軍訓期間接受“四個一”消防安全教育。60%以上的縣級行政區(qū)域建成消防科普教育基地并向社會開放。
(十一)強化社會消防培訓。自治區(qū)將對本級黨政領(lǐng)導、各部門主要負責人及部分大型企業(yè)消防安全責任人、管理人進行集中培訓。各盟市也要對所屬黨政機關(guān)、行業(yè)部門、國有企業(yè)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責人和重點單位消防安全責任人、管理人以及公安派出所消防專(兼)職民警全部培訓一遍。要采取政府購買公共服務等方式，拓寬培訓渠道，加強居民群眾消防安全培訓。
(十二)開展“消防應急疏散演練年”活動。按照自治區(qū)黨委宣傳部、精神文明辦、綜治辦、公安廳、教育廳和衛(wèi)生計生委聯(lián)合下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“消防應急疏散演練年”活動方案》要求，在全區(qū)消防安全重點單位全面開展應急疏散演練活動，以高質(zhì)量的疏散演練提高單位組織人員疏散的能力，提高群眾消防安全意識和自救逃生能力。
(十三)全力做好重大活動消防安保工作。圍繞廈門金磚國家領(lǐng)導人會晤和黨的十九大等國家舉辦的重大活動，重點加強向北京“五供”單位以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查，做好滅火救援跨區(qū)域增援準備。圍繞自治區(qū)成立70周年慶祝活動、聯(lián)合國防治沙漠化公約第十三次締約方大會等我區(qū)舉辦的重大活動，各地區(qū)要按照自治區(qū)總體方案的要求，制定消防安保工作子方案，督促舉辦場所落實消防安保措施，加強社會面火災防控，強化滅火救援準備，確保實現(xiàn)消防安保工作目標。
三、工作措施
(一)實施消防約談。各地區(qū)要對工作不力、火災多發(fā)的屬地政府和行業(yè)部門，以及久拖不改的重大火災隱患單位進行重點約談。各行業(yè)主管部門要對措施不落實、問題突出的下級部門和所屬單位主要負責人和消防安全責任人進行約談。各地區(qū)公安機關(guān)及消防部門要對大型連鎖企業(yè)、國有企業(yè)、重點單位、重大火災隱患單位、不放心單位的消防安全責任人、管理人進行重點約談，督促其向社會作出消防安全承諾。
(二)聯(lián)合執(zhí)法檢查。各相關(guān)行業(yè)部門、公安機關(guān)各警種要密切配合，加強協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。對問題突出的領(lǐng)域，要聯(lián)合開展消防安全專項治理，有效打擊消防違法行為。綜治、公安、民政等部門要積極推動開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動，安全生產(chǎn)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、公安等部門要認真部署開展電氣火災綜合治理，文物、公安部門要加強文物古建筑的消防安全管理，督促單位嚴格用火用電，嚴防火災發(fā)生。
(三)組織媒體曝光。各地區(qū)要定期在主流媒體曝光重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患，以輿論力量倒逼火災隱患整改。對嚴重消防安全違法行為和火災事故責任追究處理情況，及時通過媒體向社會公布。
(四)實行失信懲戒。推進消防安全領(lǐng)域信用體系建設，對不認真履行消防安全主體責任、嚴重違法違規(guī)受到處罰、存在重大火災隱患久拖不改的單位和個人，列入消防“黑名單”，并定期通過信用信息共享平臺通報相關(guān)部門，建立失信聯(lián)合懲戒機制。
四、工作步驟
全區(qū)夏季消防檢查工作分三個階段開展：
(一)部署發(fā)動階段(5月下旬至6月上旬)。各地區(qū)召開會議、印發(fā)方案，層層動員部署，成立組織機構(gòu)，明確職責，細化措施，廣泛發(fā)動，營造氛圍。
(二)全面實施階段(6月中旬至黨的十九大閉幕)。各地區(qū)按照方案要求，精心組織，認真實施，定期調(diào)度、督導、通報，及時解決問題，切實完成各項工作任務。
(三)總結(jié)考評階段(黨的十九大閉幕后5日內(nèi))。組織檢查考評，總結(jié)經(jīng)驗，固化成效，完善火災防控工作長效機制。
五、工作要求
(一)提高思想認識。充分認識開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強火災隱患整治、夯實火災防控基礎(chǔ)的重要舉措，既要通過夏季消防檢查穩(wěn)定火災形勢，又要帶動基層基礎(chǔ)工作、促進源頭治理。各行業(yè)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合檢查，推動落實行業(yè)消防安全標準化管理。
(二)加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)要將夏季消防檢查納入議事日程，政府領(lǐng)導要帶隊檢查消防安全工作，推動解決公共消防設施、消防裝備、重大火災隱患等方面的重大問題。自治區(qū)成立由分管副主席任組長的夏季消防檢查領(lǐng)導小組，各地區(qū)也要成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確職責任務，加強調(diào)度指揮，統(tǒng)籌推進各項任務。
(三)嚴格督導考評。各地區(qū)要分重點、分階段組織開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改，確保各項工作落地見效。對工作不落實、進展緩慢的地區(qū)或部門進行通報批評，并約談相關(guān)地區(qū)或部門負責人;對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，按照國家相關(guān)規(guī)定，嚴格實施責任倒查。
2017年全區(qū)夏季消防檢查工作
領(lǐng)導小組組成人員
組 長：馬 明 自治區(qū)副主席、公安廳廳長
副組長：王瑞峰 自治區(qū)人民政府副秘書長
趙云輝 自治區(qū)公安廳副廳長
羅 源 自治區(qū)公安消防總隊政委
成 員： 且國山 自治區(qū)綜治辦副主任
張 斌 自治區(qū)發(fā)展改革委稽察特派員
竇貴君 自治區(qū)教育廳副廳長
張志寬 自治區(qū)科技廳副廳長
鄭洪學 自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委副主任
公維春 自治區(qū)民政廳副廳長
田惜春 自治區(qū)司法廳副巡視員
韓樹清 自治區(qū)財政廳副廳長
丁 飛 自治區(qū)人力資源社會保障廳副廳長
路寶玲 自治區(qū)國土資源廳副巡視員
李志民 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長
戴 貴 自治區(qū)交通運輸廳副廳長
云挨厚 自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長
阿勇嘎 自治區(qū)林業(yè)廳副廳長
王文杰 自治區(qū)商務廳副廳長
趙新民 自治區(qū)文化廳副廳長
張小勤 自治區(qū)衛(wèi)生計生委副主任
朝克圖 自治區(qū)國資委副主任
楊 林 自治區(qū)工商局副局長
張立忠 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長
鄒 韜 自治區(qū)新聞出版廣電局副局長
張玉軍 自治區(qū)旅游發(fā)展委副主任
施李明 自治區(qū)體育局副局長
孫保平 自治區(qū)人防辦副主任
張 耀 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局總工程師
劉澤順 內(nèi)蒙古地震局副局長
王斯琴 自治區(qū)糧食局副局長
領(lǐng)導小組負責組織領(lǐng)導全區(qū)夏季消防檢查工作，對各地區(qū)、各部門夏季消防檢查工作進行指導、檢查、調(diào)度，并協(xié)調(diào)解決夏季消防檢查工作重大問題。領(lǐng)導小組辦公室設在自治區(qū)公安消防總隊，辦公室主任由自治區(qū)公安消防總隊政委羅源兼任。專項行動結(jié)束后，領(lǐng)導小組自行撤銷。