2018年3月23日，浙江省安全生產委員會發(fā)布《浙江省安全生產委員會關于印發(fā)2018年工作要點的通知》（浙安委〔2018〕5號），要求全面推進智慧用電建設。
全文如下：
浙江省安全生產委員會關于印發(fā)2018年工作要點的通知
浙安委〔2018〕5號
各市人民政府，省安委會各成員單位：
為深入貫徹落實全省安全生產工作電視電話會議精神，根據《國務院安全生產委員會關于印發(fā)2018年工作要點的通知》（安委〔2018〕1號），結合我省實際，制定了《浙江省安全生產委員會2018年工作要點》。經省政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好落實。
浙江省安全生產委員會
2018年3月23日
浙江省安全生產委員會2018年工作要點
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生命至上、安全第一，牢固樹立安全發(fā)展理念，以貫徹落實中共中央、國務院安全生產領域改革發(fā)展意見和我省實施意見為主線，以有效防范較大社會影響事故、堅決遏制重特大事故為重點，深入實施安全生產綜合治理三年行動計劃，強化問題導向、風險管控、隱患治理、責任落實，加快推動安全生產從宏觀向微觀、定性向定量、不確定性向確定性“三個轉變”，力爭全年各類生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15%，億元GDP生產安全事故死亡率下降20%，加快推進安全生產形勢持續(xù)根本好轉，為“兩個高水平”建設營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。
一、注重齊抓共管，壓實安全生產責任
強化屬地安全生產責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，繼續(xù)深化安委會“1+X”組織體系建設，推進“1+X”組織體系實體化運作。完善安全生產考核制度，嚴格問題整改機制。制定安全生產巡查制度，組織開展首輪安全生產巡查。建立安全生產“雙約談”制度，推動安全生產責任有效落實。
強化部門安全監(jiān)管責任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，進一步細化部門安全監(jiān)管責任，制定安全監(jiān)管權責清單，并結合我省深化機構改革工作，完善部門“三定”規(guī)定。按照“誰審批、誰負責”原則，探索在行政審批階段明確安全監(jiān)管主體。
強化企業(yè)主體責任。嚴格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產責任制，強化主要負責人和技術負責人責任落實，全面落實首席安全官制度，探索建立企業(yè)主體責任落實自查報告、安全承諾書等主體責任落實機制。加快在高危行業(yè)領域全面推進安全生產責任保險，到2018年底，力爭八類高危行業(yè)領域生產經營單位實現(xiàn)安全生產責任保險投保全覆蓋。
二、注重落地見效，深化推進安全生產改革發(fā)展
完善安全生產監(jiān)管執(zhí)法制度，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，嚴厲打擊各類違法安全生產行為。完善司法機關參與事故調查機制，研究建立安全生產民事和行政公益訴訟制度。
建立企業(yè)生產經營全過程安全責任追溯制度，對被追究刑事責任的生產經營者依法實施相應的職業(yè)禁入，對事故發(fā)生負有重大責任的社會服務機構和人員依法實施相應的行業(yè)禁入。
健全安全投融資服務體系，引導企業(yè)集聚發(fā)展安全產業(yè)。優(yōu)化整合省級科技計劃，加大安全生產和職業(yè)健康領域科研項目的支持力度，支持安全生產和職業(yè)健康領域省級科研項目與省級重點企業(yè)研究院建設，加強重點行業(yè)和領域安全關鍵技術裝備研發(fā)。
深化推進安全生產領域“最多跑一次”改革，按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標，進一步精簡辦事材料、縮短辦事時限、優(yōu)化服務方式，依托政務服務網，實現(xiàn)審批事項全流程接入數(shù)據共享平臺。轉變監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管，積極推進跨部門“雙隨機”執(zhí)法檢查，鞏固“最多跑一次”改革成效。
把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學生安全教育和高危行業(yè)職業(yè)教育體系。
三、注重源頭治理，全面排查和防范風險隱患
在全省全面推廣重大風險隱患排查日志制度、重大安全隱患報告制度、重大事故舉一反三制度等風險隱患防范三項制度基礎上，堅持標本兼治、系統(tǒng)建設，全面構建重點風險隱患防控清單管理體系。
抓源頭管控。按照高質量發(fā)展的要求，嚴把安全市場準入，嚴控新增高風險功能區(qū)，鼓勵重點地區(qū)制定安全生產“禁限控”目錄，納入項目落地負面清單。加快淘汰落后產能，今年要全面整治畝均稅收1萬元以下的“低小散”企業(yè)，淘汰1000家企業(yè)落后產能，整治1萬家“臟亂差”小作坊小企業(yè)。鼓勵更多的中小微企業(yè)進區(qū)入園。
抓風險管理。全面系統(tǒng)排查梳理各類安全風險，編制風險隱患清單，實行重大風險隱患防控清單化管理。對高風險企業(yè)、高風險場所、高風險工藝、高風險設備設施，逐一落實管控責任單位、責任人、管控措施。對構成隱患的，要嚴格落實辨識、公告、治理、銷號閉環(huán)管理。制定重大安全風險會商制度，整合審批、監(jiān)管、執(zhí)法各個環(huán)節(jié)和各個領域風險管控措施，形成全環(huán)節(jié)、全過程、全覆蓋的風險防控體系。
抓智慧監(jiān)測。以重大危險源、重點監(jiān)管的危險化學品、油氣管道、城鎮(zhèn)燃氣、危險貨物運輸、高層建筑、大型綜合體等為重點，全面推進智慧用電、智慧交通、智慧安居、智慧電梯等智慧工程建設，打通信息孤島，基本建成省級安全風險在線監(jiān)測監(jiān)控“1+7”綜合管理平臺，實現(xiàn)風險隱患防控的標準化、可視化、智能化。
四、注重抓好關鍵，堅決打贏遏制重特大事故六大攻堅戰(zhàn)
堅決打贏消防火災攻堅戰(zhàn)。督促指導火警火災數(shù)量較多的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展消防安全綜合治理，改善消防安全環(huán)境。深入推進“三合一”“多合一”場所整治、高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災綜合治理、人員密集場所消防安全隱患治理等專項行動，嚴格落實公眾聚集場所消防安全八條常態(tài)嚴管措施、居住出租房消防安全八條嚴管措施等措施，全面推進微型消防站建設，堅決遏制較大社會影響火災和重大火災事故發(fā)生。
堅決打贏道路交通安全治理攻堅戰(zhàn)。完善道路交通安全設施，深入推進公路安全生命防護工程建設，強化危險駕駛等嚴重交通安全違法行為的整治力度，健全落實駕駛人黑名單制度。根據國家有關規(guī)定，安裝智能視頻報警、防碰撞和整車安全運行監(jiān)管技術裝備，對已運行的要加快安全技術裝備改造升級，提升“兩客一?！避囕v安全性能。
堅決打贏漁業(yè)船舶治理攻堅戰(zhàn)。全面加強漁業(yè)船員培訓教育，提高船長救助技能。加強對途徑浙江海域大型商船、危化品船舶的宣傳提示和管控力度，結合現(xiàn)有航路、航道以及規(guī)劃情況，研究確定漁業(yè)船舶禁止捕撈作業(yè)區(qū)域。配合交通部盡快研究浙江沿海南北航路定線制，防范商漁船碰撞。深入實施“一打三整治”專項行動和漁業(yè)船舶領域安全生產綜合治理三年行動計劃，重點聚焦遏制10人以上漁船重特大事故發(fā)生。
堅決打贏危險化學品治理攻堅戰(zhàn)。組織開展危險化學品安全綜合治理第二階段整治工作，全面推進在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的中小型和存在重大風險隱患的大型危化品生產企業(yè)搬遷工作。完善?；愤\輸、儲存安全管理機制。加強舟山綠色石化基地、國家戰(zhàn)略石油儲備基地、寧波舟山港等安全風險相對集中的區(qū)域安全監(jiān)管，努力打造安全發(fā)展示范區(qū)。
堅決打贏城鄉(xiāng)危舊房治理攻堅戰(zhàn)。貫徹落實《浙江省房屋使用安全管理條例》，開展全省第二次城鎮(zhèn)危舊房排查，開展使用建筑幕墻房屋登記管理和安全狀況檢查，落實房屋使用安全管理制度。制定出臺《浙江省農房建設管理辦法》，建設農房信息化管理平臺，建立全省農房“一戶一檔”，繼續(xù)抓好農村危房風險防范和安全監(jiān)管，健全農房建設長效管理機制，確保完成全年農村危房治理改造12.2萬戶的目標任務。
堅決打贏城市安全發(fā)展攻堅戰(zhàn)。貫徹落實中辦、國辦《關于推進城市安全發(fā)展的意見》，研究制定我省城市安全發(fā)展實施意見，扎實做好杭州市國家安全發(fā)展示范城市國家試點工作。強化城市規(guī)劃、設計、建設、管理等各個環(huán)節(jié)的安全管理，建立城市安全風險信息管理平臺，建立以安全生產為基礎的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，不斷提高城市安全水平。提高基礎設施安全配置標準，重點加強對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設備及電梯、游樂設施等的檢測維護。
五、注重長效建設，進一步夯實安全生產基礎
加強安全法規(guī)標準體系建設。推動各設區(qū)市結合工作實際，開展安全生產地方性法規(guī)規(guī)章建設，有針對性解決區(qū)域性安全生產難題，依法加強安全生產工作。完善重點行業(yè)、重點場所、重點設施設備安全生產技術標準，鼓勵、支持相關行業(yè)和企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，繼續(xù)推動企業(yè)安全生產標準的執(zhí)行與監(jiān)管部門執(zhí)法檢查、企業(yè)事故隱患排查有效銜接。推進企業(yè)安全生產標準化建設，加快推動企業(yè)管理標準化、作業(yè)行為標準化、安全設施標準化、現(xiàn)場環(huán)境標準化。
加強安全生產社會共治。全面推進安全生產社會化服務，完善誠信體系、購買服務、責任保險等制度措施。全面深化全科網格建設，大力推進安全生產網格融入基層社會治理“一張網”，將安全生產工作納入“基層治理四平臺”建設的重要內容，確保安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。完善失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵機制，將生產經營過程中極易導致事故的重大違法違規(guī)行為納入黑名單管理，全面推進安全生產社會信用體系建設。
加強科技支撐。統(tǒng)一標準規(guī)范，加快安全生產信息化建設，加快建設安全生產和職業(yè)健康信息化“一張網”以及危險化學品風險預警與防控系統(tǒng)。堅持物防、技防、人防并重，繼續(xù)深入開展“機械化換人、自動化減人”。加強安全生產重點實驗室建設，運用互聯(lián)網、大數(shù)據、工業(yè)機器人等提升本質安全水平。
加強職業(yè)健康工作。深化塵毒危害等職業(yè)健康專項治理，推動企業(yè)加強職業(yè)健康基礎工作。組織開展職業(yè)病危害普查。規(guī)范職業(yè)病患者治療。
加強宣傳教育。進行全民總動員，開展以農民工為重點的安全專項培訓，扎實推進安全宣傳教育“七進”活動，認真組織好全國安全生產月和安全生產萬里行活動，提高全民風險辨識、安全防護和自救互救能力，打一場安全生產人民戰(zhàn)爭。
加強應急救援能力建設。加強應急救援聯(lián)動機制建設，加強礦山和危險化學品等應急救援基地和隊伍建設，在高危行業(yè)領域全面推行應急預案“三化一卡”建設，深入開展面向基層、貼近實戰(zhàn)的應急救援技能競賽。