湖北省關(guān)于征求省消防安全委員會2019年全省消防工作意見修改建議的通知 鄂消委辦〔2019〕2 號
湖北省消防安全委員會辦公室文件
鄂消委辦〔2019〕2 號
關(guān)于征求省消防安全委員會2019 年全省消防工作意見修改建議的通知
各市、州、直管市、林區(qū)消防安全委員會辦公室，省消防安全委
員會有關(guān)成員單位：
為切實做好 2019 年度全省消防工作，省消防安全委員會辦公室起草了《2019 年全省消防工作意見（征求意見稿）》，現(xiàn)征求你們的意見建議， 請于 2019 年 3 月 14 日前將意見建議報省消防安全委員會辦公室，逾期未報，視為無意見。聯(lián)系人：黃云祥，聯(lián)系方式：
湖北省消防安全委員會辦公室
2019 年 3 月 11 日
2019 年全省消防工作意見
（征求意見稿）
2019 年，全省消防工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念，貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革決策部署，積極適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，努力構(gòu)建“黨政同責、部門負責、單位主責、社會協(xié)同”的消防工作格局，強化火災防控措施，夯實基層基礎工作，織密火災防控網(wǎng)絡，全面提升防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的能力水平，堅決預防和遏制重特大火災事故的發(fā)生，切實維護群眾生命財產(chǎn)安全，為決勝全面建成小康社會、推動全省高質(zhì)量發(fā)展營造良好的消防安全環(huán)境。
一、落實各級消防安全責任。 深入貫徹國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》，推動修訂出臺《湖北省消防安全責任制規(guī)定》。各級地方政府常務會、辦公會定期研究部署消防工作。
各級消防安全委員會充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦作用，建立消防層級約談機制，落實行業(yè)會商、約談提醒、指令調(diào)度、函告提示等措施。各有關(guān)部門將消防安全納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案。承擔具體行業(yè)監(jiān)管職能的部門按照“三個必須”要求，落實行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。教育、民政、衛(wèi)健、文旅等部門在中小學校、福利機構(gòu)、醫(yī)院、文物等場所，開展行業(yè)消防安全管理示范創(chuàng)建。強化對中央在鄂企業(yè)、大型集團、連鎖企業(yè)等的提示指導，督促落實消防安全標準化管理。
二、加快公共消防設施建設。 各地將消防規(guī)劃納入“多規(guī)合一”，實現(xiàn)消防規(guī)劃與總體規(guī)劃同步編修、同步實施。各級規(guī)劃、住建、水務、城市管理部門依據(jù)職責分工會同本地消防部門將消防安全布局和消防隊站、消防供水、 消防通道等同步納入城鄉(xiāng)基礎設施建設和改造計劃，并負責實施。各地發(fā)改部門將公共消防設施建設列入固定資產(chǎn)投資計劃并督促落實。 加快推進消防訓練基地建設，以“一個省級中心、五大戰(zhàn)區(qū)（武漢、宜昌、襄陽、荊州、黃石）、八個補充”為主架構(gòu)，開展“三個一”重點建設活動（一個配套消防站、一個標準 400 米跑道訓練場，一套基本訓練設施），爭取十堰市國家級訓練基地立項。因地制宜加強消
防隊站建設，年內(nèi)，各地開工建設特勤和普通消防站 10 個、小型消防站 20 個。各地出臺市政消火栓建設管理制度，新增市政消火栓 5000 個。
三、深化火災隱患排查治理。 組織對本地區(qū)、本行業(yè)消防安全開展風險評估，找準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，分行業(yè)、分領域、分類別開展火災隱患排查整治。繼續(xù)推進電氣火災、大型商業(yè)綜合體、電動自行車、博物館和文物建筑消防安全等專項治理。推動出臺湖北省高層建筑消防安全管理辦法，完善人防、物防、技防措施。 各級政府組織對重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患掛牌督辦，實施集中整治、綜合治理， 年內(nèi)掛牌重大火災隱患全部按期整改銷案。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道將消防安全納入基層政權(quán)建設和社區(qū)治理工作，依托綜合執(zhí)法機構(gòu)、基層網(wǎng)格力量加強消防力量和管理組織建設，完善消防安全網(wǎng)格化管理。各級公安機關(guān)繼續(xù)指導公安派出所繼續(xù)做好消防工作。市場管理、公安、消防等部門繼續(xù)加大對生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品違法案件的查處。建立健全重大活動消防安全保衛(wèi)勤務工作機制，做好新中國成立 70 周年、第七屆世界軍人運動會等重大活動、節(jié)日消防安保工作。
四、創(chuàng)新社會消防安全管理。 深化“智慧消防-智能防控”項目建設，推進城市遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，推廣運用電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。建立消防誠信體系，對接省級有關(guān)信用管理平臺，落實單位消防安全信用記錄制度。開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推行單位守規(guī)承諾公告、信用積分、黑名單等制度，實現(xiàn)單位和個人消防失信行為與其他相關(guān)部門誠信行為掛鉤，對嚴重失信當事人實施聯(lián)合懲戒。深化消防科技創(chuàng)新應用，支持、引導開展消防科研工作。依托高校、企業(yè)、科研院所，建立完善消防專家?guī)?，為重點領域火災預防和重大災害救援做好人才儲備。
? ? ? 五、提升公眾消防安全素質(zhì)。 落實政府、行業(yè)部門、社會單位消防宣傳責任，全面開展法制宣傳、責任宣傳、警示宣傳、常識宣傳。將消防安全納入普法教育、國民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓、城鄉(xiāng)科普教育。推動省市科技館、消防培訓基地、基層消防隊（站）建成消防科普教育基地。教育部門督促中小學校落實消防安全教育“教材、師資、課時、場地”。積極推行政府購買宣傳培訓外包服務， 依托社會消防培訓機構(gòu)， 對黨政領導、 行業(yè)部門、村（居）“兩委”負責人、網(wǎng)格員和消防安全經(jīng)理人以及消防控制室值班操作人員、微型消防站站長等 7 類人群進行消防培訓，培養(yǎng)單位消防工作“明白人”。深化“消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建”活動，全面推行居民住宅“樓院長”制，每個社區(qū)至少培養(yǎng)一名“消防宣傳大使”。鞏固消防控制室達標創(chuàng)建成果，力爭消防控制室值班操作人員持證上崗率達 100%。
六、強化應急救援力量建設。 推進國家水域救援武漢大隊建設，組建省、市兩級高層、地下、 石化、大型綜合體、大跨度、水域、地震等滅火救援專業(yè)隊。140 個全國、100 個省級重點鎮(zhèn)和其他符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部按標準建成政府專職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超千人的村，按標準建立志愿消防隊。開展政府專職消防隊達標創(chuàng)建工作，年內(nèi)，新增政府專職消防員 700 名、消防文員 100 名。進一步完善多種形式消防隊伍聯(lián)勤聯(lián)訓機制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。推進專職消防隊伍規(guī)范化管理，開展專職消防員職業(yè)技能鑒定， 消防部門管理的政府專職消防隊員持證上崗率 100%。落實專職消防隊消防救援車輛過境免費政策。建立完善應急響應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和物資救援保障機制， 將有資質(zhì)社會救援力量納入調(diào)度指揮體系。協(xié)調(diào)航空、鐵路、水運、物流企業(yè)，強化應急物資儲備和運輸投送能力。貫徹《城市消防站建設標準》，按標準配備消防車輛裝備。 結(jié)合本地災害特點， 推進水域、 山岳、高層、地下、大型綜合體、石油化工等專業(yè)救援隊伍裝備配置，增強各類災害事故處置能力。
七、提高消防經(jīng)費保障水平。 宣貫落實財政部、應急部出臺的《國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理暫行規(guī)定》，年內(nèi)出臺省級配套辦法，繼續(xù)加大消防經(jīng)費投入。將基本支出及應急救援經(jīng)費納入財政年度預算全額保障；建立健全政府專職消防隊經(jīng)費保障機制，落實保障經(jīng)費；按計劃落實 2019 年度項目建設投資，確?；A設施、裝備及信息化建設等專項經(jīng)費按需全額撥付到位。行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（農(nóng)村）及社會單位落實消防工作經(jīng)費，強化人員配備和設施建設，確保工作正常開展。各級政府將消防員納入廉租房、人才公寓等政策保障范圍，滿足消防員居住需求。
八、嚴格督導考核與責任追究。 按照省委省政府有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作精神，持續(xù)加強對消防工作的領導。將消防工作納入政務督察、行政監(jiān)察等內(nèi)容，定期對消防工作落實不力、隱患嚴重的單位進行通報、曝光。建立消防工作約談機制，對履行消防職責不到位，或因責任不落實發(fā)生火災的，上級政府主要領導要約談下級政府和行業(yè)部門主要負責人。 嚴格落實消防工作考核辦法， 推動將消防工作納入市州黨政領導班子和領導干部政績目標與履職盡責考核重要內(nèi)容，作為下級政府、職能部門主要負責人和領導班子綜合評價重要依據(jù)。各級消防部門加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，依法打擊消防違法行為，督促社會單位履行法定職責。對達到立案追訴標準的火災，加大案件辦理力度，達到“刑罰一人、震懾一群、教育一片”的效果。