??1.違章建筑的遙感監(jiān)測(cè)：現(xiàn)在沿海城市郊區(qū)的違法建筑很多，如果能夠把已經(jīng)登記過(guò)的建筑錄到系統(tǒng)里面去，通過(guò)遙感違法的建筑就能從屏幕上跳出來(lái)，然后再一統(tǒng)計(jì)，違法建筑是多少比率馬上就顯示出來(lái)。不過(guò)利用遙感強(qiáng)化土地變更管理來(lái)說(shuō)比較容易實(shí)現(xiàn)，對(duì)于違章建筑監(jiān)督光有遙感數(shù)據(jù)還不夠，建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)還未健全的情況下，可以結(jié)合房產(chǎn)證數(shù)據(jù)，沒(méi)有登記房產(chǎn)證的建筑能夠在顯示屏上改變顏色。很重要的一個(gè)理念，就是需要建立以建筑物為核心的數(shù)字管理體系，這實(shí)際上比土地的管理體系更為重要。
??2.利用多光譜/高光譜遙感監(jiān)測(cè)流域水質(zhì)安全。我們最需要用遙感對(duì)城市表面的水體進(jìn)行多光譜掃描，來(lái)獲得水體中的葉綠素、可溶性有機(jī)物、透明度、總磷、總氮等?？偭卓偟?、懸浮物如果能得到，繼而算出水體中COD是多少，進(jìn)而能夠獲得這個(gè)城市地表水的分類(lèi)(二類(lèi)水、三類(lèi)水、四類(lèi)水和五類(lèi)水等)，然后能夠在城市的數(shù)字地圖上直接標(biāo)注出來(lái)。如果這個(gè)手段可以掌握的話(huà)，人居獎(jiǎng)評(píng)選的依據(jù)就有了，是非常簡(jiǎn)單的。但是參數(shù)不要搞得太復(fù)雜。同時(shí)，還需要把模型做好，再進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)取樣進(jìn)行比對(duì)修改，使得出來(lái)模型比較準(zhǔn)確。因?yàn)槎喙庾V/高光譜等數(shù)據(jù)都是要套在模型里，要用現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證修改。
??3.總規(guī)和控規(guī)的管理。如果建設(shè)中批的總規(guī)，先由地方建立總規(guī)控制的系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)接部規(guī)劃司能查就好了。另外，控規(guī)是地方性法律性文件，是必須公開(kāi)的，一公開(kāi)就是誰(shuí)都可以查，控規(guī)在國(guó)外是誰(shuí)都可以查的，這一點(diǎn)很重要?？傄?guī)我們可以查。控規(guī)因是公開(kāi)的也可以查。數(shù)字系統(tǒng)建設(shè)路徑就要這樣設(shè)計(jì)，技術(shù)上來(lái)講是如何與行政管理結(jié)合的問(wèn)題。
??4.焚燒型垃圾場(chǎng)煙氣的光譜分析。我們可以對(duì)焚燒型垃圾場(chǎng)煙囪的煙氣進(jìn)行光譜分析，檢查煙氣是否基本上達(dá)標(biāo)，判斷異常不異常。除了可見(jiàn)光檢測(cè)煙氣，還需要紅外的或多光譜的，比如垃圾焚燒廠經(jīng)常出現(xiàn)除塵設(shè)備故障，或者是到了晚上的時(shí)候?yàn)榱耸‰姲殉龎m設(shè)備關(guān)掉，看能否通過(guò)高分辨遙感數(shù)據(jù)觀測(cè)到。
??5.城市交通問(wèn)題。要考慮城市的綠色交通體系，也就是有多少市民騎自行車(chē)出行的，多少人是步行出行，多少人坐公交，這件事最重要。能否通過(guò)一個(gè)數(shù)字遙感平臺(tái)，隨時(shí)掌握所有的城市在交通出行方面這幾個(gè)量的比例。高峰期是怎么樣，平常怎么樣。同時(shí)可查出某城市道路的自行車(chē)道的完善率，部里就可以判斷出來(lái)，這樣就可以給這個(gè)城市打分。因?yàn)槲覀兪峭ㄟ^(guò)微觀數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行宏觀決策的，宏觀數(shù)據(jù)的根據(jù)是什么呢，就是城市跟城市之間競(jìng)賽，要科學(xué)PK起來(lái)，不要靠虛報(bào)數(shù)字。部里可以通過(guò)遙感數(shù)據(jù)，能夠正確把它們的PK起來(lái)，只能老老實(shí)實(shí)的干好工作，則無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)，這是我們作為宏觀調(diào)控來(lái)說(shuō)最重要的事情。比如說(shuō)違章的建筑的比例，城市和城市之間都可以PK。我國(guó)城市多，通過(guò)高分應(yīng)用引導(dǎo)城市互相之間開(kāi)展具有科學(xué)發(fā)展觀的友誼競(jìng)賽極為重要。
??數(shù)字城市專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的整體工作思路清晰，工作有重點(diǎn)、有成果。下面我講下“一個(gè)目標(biāo)、兩大專(zhuān)項(xiàng)、三個(gè)平臺(tái)、四個(gè)層次、五大技術(shù)”的意見(jiàn)。
??一個(gè)目標(biāo)：將目標(biāo)聚焦在服務(wù)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)，促進(jìn)城市之間可持續(xù)發(fā)展的良性競(jìng)爭(zhēng)這一個(gè)核心目標(biāo)上。
??我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心是城市，因?yàn)槌鞘邢牧巳鐣?huì)70%以上的資源和能源，排放了同等量的CO2和污染物，城市是作業(yè)層，解鈴還須系鈴人，所以必須抓住城市數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)城市之間科學(xué)的良性競(jìng)爭(zhēng)。中央早就倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，有的時(shí)候并沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)，就是因?yàn)闆](méi)有實(shí)現(xiàn)城市間科學(xué)的良性競(jìng)爭(zhēng)。我們這個(gè)城市數(shù)字化系統(tǒng)就是要促進(jìn)城市間科學(xué)的良性競(jìng)爭(zhēng)，目標(biāo)的著眼點(diǎn)就放在資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展上，要把以前比較散的目標(biāo)聚焦到圍繞著可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)上來(lái)。就像當(dāng)前全球關(guān)注“氣候變化”問(wèn)題，眾多的研究和實(shí)踐工作都圍繞著氣候變化展開(kāi)，正如有個(gè)美國(guó)人講，現(xiàn)在美國(guó)搞研究，離開(kāi)了‘氣候變化’一分錢(qián)都拿不到，所以把什么都往‘氣候變化’里面裝，這點(diǎn)你們要向他們學(xué)習(xí)，應(yīng)該將工作重點(diǎn)向‘可持續(xù)發(fā)展’傾斜，我們搞城市數(shù)字化系統(tǒng)要學(xué)習(xí)這個(gè)思路，要緊緊圍繞城市健康可持續(xù)發(fā)展開(kāi)展各項(xiàng)研究和實(shí)踐，因?yàn)椤笆濉钡膽?zhàn)略決策重點(diǎn)就在于此。一旦這個(gè)大目標(biāo)明確了，自身發(fā)展的那些小目標(biāo)，比如數(shù)字城市專(zhuān)委會(huì)的建設(shè)、數(shù)字城市國(guó)家工程研究中心的建設(shè)、經(jīng)費(fèi)的支持、隊(duì)伍的成長(zhǎng)等等，都將迎刃而解。
??兩大專(zhuān)項(xiàng)：將高分專(zhuān)項(xiàng)和水專(zhuān)項(xiàng)密切結(jié)合起來(lái)
??緊抓高分專(zhuān)項(xiàng)和水專(zhuān)項(xiàng)，而且必須把這兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)密切結(jié)合起來(lái)，這是非常重要的。因?yàn)檫@兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施都還有兩個(gè)五年計(jì)劃時(shí)間，必須抓住這十年大發(fā)展的機(jī)遇。這兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)就像兩條高速公路讓你跑車(chē)，你能開(kāi)多快就能取得多大的成果，實(shí)施好高分專(zhuān)項(xiàng)和水專(zhuān)項(xiàng)這兩大專(zhuān)項(xiàng)可以為數(shù)字城市獲得很大的發(fā)展空間。
??三個(gè)平臺(tái)：要建立國(guó)家級(jí)、城市級(jí)和企業(yè)級(jí)平臺(tái)，并達(dá)到共建、共享和共用。
??國(guó)家級(jí)平臺(tái)包括部規(guī)劃司、城建司、科技司的綜合平臺(tái)。規(guī)劃司目前還沒(méi)有什么平臺(tái)，城建司陸續(xù)建立了一些平臺(tái)，科技司也建立了一些平臺(tái)。這三個(gè)司的平臺(tái)最好能由數(shù)字城市專(zhuān)委會(huì)統(tǒng)一來(lái)籌建，原有的平臺(tái)也可以由專(zhuān)委會(huì)進(jìn)行歸納，因?yàn)檫@三個(gè)司業(yè)務(wù)是完全圍繞城市可持續(xù)發(fā)展的。所以，根據(jù)三個(gè)司的業(yè)務(wù)要建立相應(yīng)的國(guó)家級(jí)、城市級(jí)和企業(yè)級(jí)三個(gè)層次的平臺(tái);國(guó)家級(jí)平臺(tái)把省級(jí)平臺(tái)納入進(jìn)去是正確的，因?yàn)橛辛藝?guó)家級(jí)平臺(tái)，省級(jí)平臺(tái)就自動(dòng)產(chǎn)生了，有利于省建設(shè)廳的調(diào)控。通過(guò)三個(gè)平臺(tái)的建設(shè)，達(dá)到共建、共享和共用，并且要處理好數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，防止信息孤島效應(yīng)，讓更多的信息實(shí)現(xiàn)共享。
??但是，信息孤島實(shí)際上是不可完全避免的，國(guó)家那么多部委都想建立自己的平臺(tái)，關(guān)鍵是誰(shuí)能提供出好的平臺(tái)，那就要看誰(shuí)能抓住機(jī)遇擴(kuò)張隊(duì)伍，幫助對(duì)方消除信息孤島。我這里所指的消除信息孤島，不是最終成為一個(gè)島的戰(zhàn)略，而應(yīng)該是島與島之間的科學(xué)競(jìng)爭(zhēng);如果你的島功能好，能夠把其他島聯(lián)合起來(lái)就“沒(méi)有孤島”了;如果今后國(guó)家只剩下兩三個(gè)孤島，那么也就表明實(shí)現(xiàn)了信息共享。所以，只有依靠島內(nèi)自生擴(kuò)張的動(dòng)力與其他島建立聯(lián)盟。比如專(zhuān)委會(huì)這個(gè)島更便宜、功能更全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最全面、接口最通用，能夠?yàn)槠渌麔u提供很好的技術(shù)支撐，那就可以“兼并”其它島;又比如某個(gè)“島”具有核心的資源，這資源包括政治資源、體系資源、技術(shù)資源、軟件資源以及數(shù)據(jù)資源等等，就像一個(gè)企業(yè)如果有核心資源就可以兼并其他企業(yè)，沒(méi)有核心資源就可能被兼并。
??四個(gè)層次：要在建筑、社區(qū)、城市和區(qū)域四個(gè)層次下功夫
??1.建筑層次(微觀)：在建筑上將建筑節(jié)能、綠色建筑、光電建筑一體化、住房數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等，獨(dú)立建設(shè)一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的建筑層面的平臺(tái)。至少有三個(gè)項(xiàng)目庫(kù)可建，綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、大型公共建筑節(jié)能改造，這些都是國(guó)家有項(xiàng)目的，只要有項(xiàng)目我們就可以積極去建構(gòu)。農(nóng)村里有危房改造，也有數(shù)據(jù)庫(kù)，把這些建筑層面的數(shù)據(jù)都搞清楚，某一城市的基本細(xì)胞就搞清楚了。原來(lái)我在杭州任市長(zhǎng)時(shí)的同事一位副市長(zhǎng)，不是科班出身但提出一個(gè)很妙的點(diǎn)子，將建筑層面都搞清楚后，再將電網(wǎng)系統(tǒng)的電表抄表系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，城市中每座建筑耗電量就出來(lái)了，再與煤氣表、水表等數(shù)據(jù)比對(duì)，每個(gè)家庭的綠色成本和CO2排放就出來(lái)了。由此可見(jiàn)，智慧是在應(yīng)用中涌現(xiàn)出來(lái)的，離開(kāi)了應(yīng)用做什么都是白搭。我們之前搞數(shù)字城市，一幫人關(guān)起門(mén)來(lái)在閉門(mén)造車(chē)，結(jié)果做出來(lái)的系統(tǒng)與后面具體應(yīng)用是不銜接的。倒是北京東城區(qū)懂得實(shí)際業(yè)務(wù)，用低技術(shù)構(gòu)建出來(lái)一個(gè)可應(yīng)用的系統(tǒng)。許多高技術(shù)但不結(jié)合實(shí)際應(yīng)用的數(shù)字項(xiàng)目是沒(méi)有用的。這兩個(gè)例子就說(shuō)明數(shù)字化系統(tǒng)的生命力全在于應(yīng)用。
??2.社區(qū)層次：在社區(qū)層面有我們的抓手，如綠色社區(qū)、低碳園區(qū)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色校園等。社區(qū)層面從規(guī)劃來(lái)講就是控規(guī)，控規(guī)必須要公開(kāi)化，一公開(kāi)我們就可獲取數(shù)據(jù)自動(dòng)接入系統(tǒng);再把供氣、供水、垃圾的處理、污水的處理都對(duì)應(yīng)延伸到社區(qū)，因?yàn)檫@些設(shè)施都立足于社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)。這一個(gè)層面我感覺(jué)做得還不夠，存在著一個(gè)斷層。社區(qū)居委會(huì)是一個(gè)管理層面，這個(gè)層面如果有一個(gè)數(shù)字化管理系統(tǒng)和我們接通，很多問(wèn)題都將迎刃而解。
??3.城市層次：當(dāng)前，城市層面的領(lǐng)導(dǎo)是高度重視數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)的，但是政出多門(mén)。在城市層面，我們可以基于城市總體規(guī)劃，建立一個(gè)總規(guī)的數(shù)據(jù)庫(kù)，然后把各類(lèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市的升級(jí)、城市的遙感、可再生能源應(yīng)用、歷史文化名城保護(hù)等都與數(shù)字總規(guī)結(jié)合起來(lái)。在城市層面加強(qiáng)規(guī)劃管理，保證可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)施。
??城市層次數(shù)字化管理有兩個(gè)新方向，一是城市防災(zāi)主題，重點(diǎn)是地下管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)，因?yàn)槊恳粋€(gè)城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)字化建設(shè)幾乎都是空白，明年開(kāi)全國(guó)城市工作會(huì)議的重點(diǎn)之一就是城市地下管網(wǎng)。國(guó)家要對(duì)所有城市地下管網(wǎng)的完備度，及衍生出來(lái)的管網(wǎng)抗災(zāi)性等做一個(gè)總體的評(píng)價(jià)。二是創(chuàng)新社會(huì)管理主題，這是中央正極力在推動(dòng)的方向。社會(huì)的創(chuàng)新管理就是要應(yīng)對(duì)人均收入達(dá)到4000到10000美元階段給社會(huì)帶來(lái)的動(dòng)蕩危機(jī)，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候人們思想最復(fù)雜，貧富也最懸殊。創(chuàng)新社會(huì)管理的核心是城市的管理創(chuàng)新，農(nóng)村可以先不管，因?yàn)檗r(nóng)村人口在減少，基本不會(huì)太亂。城市社會(huì)創(chuàng)新管理就像是第三個(gè)需要研究的專(zhuān)項(xiàng)，數(shù)字城市如果能切入進(jìn)去，那是找到了一個(gè)很大的應(yīng)用窗口。
??4.區(qū)域?qū)哟危褐饕橇饔蛩|(zhì)管理、都市區(qū)規(guī)劃、城市群規(guī)劃管理，城鄉(xiāng)一體化管理等方面。例如我部對(duì)口幫扶的連片窮困地區(qū)大別山，先把大別山區(qū)搞一個(gè)區(qū)域性數(shù)字遙感應(yīng)用，可以先把大別山的地質(zhì)、土地、森林、人口、水等各類(lèi)資源及其資源限制情況，還有城鎮(zhèn)群現(xiàn)狀、重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)體系等都可從區(qū)域的角度來(lái)構(gòu)建數(shù)字化系統(tǒng)。
??五大技術(shù)：要將數(shù)字圖像合成技術(shù)、多光譜遙感技術(shù)、數(shù)字建模技術(shù)、基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行集成。
??1.數(shù)字的圖像合成技術(shù)。這是一項(xiàng)很有用的基礎(chǔ)性的技術(shù)。由于其直觀性易獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的青睞，如能將其精密度提高就可虛擬城鎮(zhèn)的形態(tài)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的模擬評(píng)價(jià)，前景極為廣闊。
??2.多光譜遙感技術(shù)。我越來(lái)越感覺(jué)到在高分專(zhuān)項(xiàng)帶動(dòng)下多光譜遙感的奇妙威力，它可以從空中獲得數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)做出初步分析，對(duì)水質(zhì)、森林、人地矛盾等進(jìn)行直接的分析。
??3.數(shù)字建模技術(shù)。通過(guò)建模，可以用最少的參量、最客觀的數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)社區(qū)、城市將來(lái)的發(fā)展，提前預(yù)警，把未來(lái)不確定的東西變得比較確定。
??4.基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建技術(shù)。要將云計(jì)算和前端計(jì)算結(jié)合進(jìn)來(lái)。當(dāng)前，云計(jì)算系統(tǒng)應(yīng)用還有一個(gè)誤區(qū)，即片面追求越全越好。現(xiàn)在聯(lián)想等大公司希望通過(guò)構(gòu)建云計(jì)算服務(wù)能很便宜的給用戶(hù)使用。例如在棗莊市，技術(shù)服務(wù)公司給出了30%的價(jià)格優(yōu)惠來(lái)建立國(guó)家云計(jì)算中心應(yīng)用窗口，大量的復(fù)雜計(jì)算就可以在棗莊實(shí)現(xiàn)。但除了有強(qiáng)大的云計(jì)算中心，必須擁有一個(gè)前端計(jì)算系統(tǒng)，比如利用一個(gè)很小的芯片就能在前端做初步的信息分析，把復(fù)雜的運(yùn)算留給云計(jì)算中心去算，這樣構(gòu)成的系統(tǒng)才有靈活性和低成本。
??5.物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)雖然被炒得這么熱，但在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等領(lǐng)域中幾乎并沒(méi)有得到很好的應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和其他任何新潮流技術(shù)一樣必須基于應(yīng)用。物聯(lián)網(wǎng)其實(shí)就是傳感器加網(wǎng)絡(luò)再加模型計(jì)算三者結(jié)合起來(lái)的新系統(tǒng)，數(shù)據(jù)可以來(lái)自于高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)生產(chǎn)的遙感數(shù)據(jù)，這相當(dāng)于天空上有一個(gè)大的傳感器，同時(shí)地下、地面、建筑中還有許多小的傳感器，這些傳感器之間的聯(lián)合協(xié)調(diào)非常重要。如同我們?nèi)祟?lèi)在戶(hù)外通過(guò)手腳等感知天氣冷暖再傳輸?shù)侥X神經(jīng)進(jìn)行判斷一樣，高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)加云計(jì)算相當(dāng)于人類(lèi)的大腦，物聯(lián)網(wǎng)的前端傳感器等于我們手腳，這就是現(xiàn)代仿生學(xué)或大自然給我們的有益的啟示。
??要學(xué)會(huì)將大問(wèn)題、大思路搞清楚，小問(wèn)題依附于大思路去解決就能出成果?；仡檾?shù)字化的城市發(fā)展的歷史，有些專(zhuān)家、研究人員的系統(tǒng)思想、軟件技術(shù)等很好，但如果不懂得應(yīng)用就會(huì)陷入技術(shù)陷阱。一切創(chuàng)新都是為了應(yīng)用!數(shù)字技術(shù)的發(fā)展很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)存在盲區(qū)，就是按照專(zhuān)家自己的想法埋頭走預(yù)定的路，以為離目標(biāo)越來(lái)越近了，殊不知與應(yīng)用目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)，也就是研發(fā)出來(lái)的系統(tǒng)和應(yīng)用越來(lái)越脫節(jié)。
??看了數(shù)字城市專(zhuān)委會(huì)目前開(kāi)展的各項(xiàng)工作以及數(shù)字城市國(guó)家工程研究中心前期籌建的狀況，我覺(jué)得這些工作開(kāi)展的很有意義，也很有前景。像現(xiàn)在國(guó)家級(jí)的垃圾處理、污水處理等系統(tǒng)的建立其實(shí)就是毛細(xì)血管，建筑構(gòu)筑物就是基礎(chǔ)細(xì)胞，幾大系統(tǒng)有序的建立，整個(gè)三層次數(shù)字化系統(tǒng)也就有望建立了。