渝中區(qū)的高層建筑在為城市增色的同時，所帶來的消防安全問題也越來越受到人們關(guān)注。看渝中區(qū)在開展高層建筑消防安全整治專項行動中，如何做到“防治結(jié)合”。
背景》》
數(shù)量多、密度大、難度高，屬全國罕見
渝中區(qū)作為重慶中心城區(qū)、老城區(qū)，高層建筑數(shù)量約占全市總量5.2%。據(jù)了解，渝中區(qū)現(xiàn)有高層建筑1824棟，超高層建筑134棟，高層建筑和超高層建筑密度居全市第一。其中，超過20年的高層建筑多達1184棟。由于老舊高層建筑因建設(shè)年代較早、規(guī)劃滯后，消防設(shè)施缺失的情況普遍存在。據(jù)區(qū)域消防安全風(fēng)險評估數(shù)據(jù)顯示，渝中區(qū)目前綜合火災(zāi)風(fēng)險評估屬全市最高，其中高層建筑火災(zāi)風(fēng)險占比達50%。
不僅如此，渝中區(qū)高層建筑大多數(shù)為單體高層建筑，部分沒有歸集或增補大修基金，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會，增加了消防隱患排查的難度，對后續(xù)高層建筑消防安全整治提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
行動》》
政策全閉環(huán)，筑牢高層建筑防火墻
高層建筑一旦發(fā)生火情，火勢蔓延將非?？?，由于住戶數(shù)量多，樓體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，疏散和撲救難度相當(dāng)大，極易發(fā)生重大人員傷亡事故和經(jīng)濟損失。渝中區(qū)委區(qū)政府高度重視，將高層建筑消防安全整治納入民生工程。渝中區(qū)約770棟高層建筑存在消防安全隱患，從去年開展高層建筑消防安全突出問題專項整治工作開始，渝中區(qū)政府因地制宜研究制定《渝中區(qū)高層建筑消防安全提升計劃（2020-2022年）》《高層建筑消防安全隱患整治實施方案》《渝中區(qū)深入推進高層建筑專項整治工作十條措施》等文件，強力推進高層建筑綜合整治行動有效運行，從政策層面上，實現(xiàn)了“全閉環(huán)”。
不僅如此，渝中區(qū)政府還在全市率先推出《獎勵性扶持資金使用管理辦法》，按照獎勵性扶持和兜底保障相結(jié)合的方式，對全區(qū)存在消防安全隱患的高層建筑火災(zāi)隱患實施整治。依據(jù)《獎勵性扶持資金使用管理辦法》，對有大修基金的高層建筑，消防安全隱患整治完成后，按不超過總金額的70%，單棟不超過35萬元進行獎勵，并將獎勵性扶持資金直接歸集至相應(yīng)物業(yè)專項維修資金賬戶；對無大修基金的，實施政府兜底保障，由所在街道作為實施主體整治火災(zāi)隱患。
“下一步，我們將依據(jù)以上相關(guān)政策，繼續(xù)對全區(qū)高層建筑進行全面排查整治，從暢通消防車道、解決高層建筑‘生命水’、清理外立面可燃物、整治用電用氣、分步推動可燃雨棚更換、防盜網(wǎng)開孔和消防設(shè)施設(shè)備改造，建立和完善物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，推動智慧消防、智慧小區(qū)、智慧社區(qū)落地，充分發(fā)揮基層組織作用，開展全民宣傳與實踐教育，社會廣泛參與末端監(jiān)督，群防群治，共同筑牢高層建筑‘防火墻’?！庇逯袇^(qū)消防救援支隊長王義寬說。
成果》》
聯(lián)勤聯(lián)動，系統(tǒng)整治消防隱患
消防用水就是“生命水”。去年，渝中區(qū)重點開展了消防用水問題專項整治，截至目前，全區(qū)192棟“無水”高層建筑已基本整改完畢。
消防通道就是“生命通道”。為暢通生命通道，渝中區(qū)按照“一小區(qū)一方案”的思路，由各街道牽頭，城管、交巡警、消防、派出所配合定期對堵塞嚴(yán)重路段開展了高層住宅小區(qū)消防車通道違法停放車輛突擊檢查行動。整治期間，清理影響消防車通行的地面障礙物794處，現(xiàn)場鎖車、移車583輛，建立占道違法黑名單制度，打通“生命通道”的最后一公里。同時，區(qū)政府落實480萬元專項經(jīng)費，用于解決背街小巷、三無建筑消防車道劃線問題。截至目前，全區(qū)469個小區(qū)的消防車道、撲救場地劃線立牌工作已全部完成，完成率100%。不僅如此，全區(qū)還新建公共停車場5處，新增公共停車泊位955個，有效緩解重點區(qū)域停車難問題。
值得一提的是，在由區(qū)經(jīng)信委牽頭，各行業(yè)部門、街道和水、電、氣、訊等單位共同開展的高層建筑水電氣線路專項整治百日攻堅行動中，渝中區(qū)完成了用氣安全排查20.6萬戶，用電安全排查22.1萬戶，累計發(fā)現(xiàn)用氣安全隱患并完成整改22039處，發(fā)現(xiàn)用電安全隱患并完成整改5157處。
綜合施策，提升末端管理水平
一年前，渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)被納入了全市高層消防安全隱患整治試點小區(qū)。渝中區(qū)同時確立臨江佳園、歸元寺小區(qū)為區(qū)級高層建筑整治試點。三個試點小區(qū)實行一個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，屬地街道牽頭，多個行業(yè)部門配合的模式，以高層建筑消防安全隱患突出問題為重點，全面進行綜合整治，并依托“互聯(lián)網(wǎng)+智慧消防”，打造了智慧消防管理平臺，實現(xiàn)了對高層建筑的24小時在線監(jiān)控和遠程操控。同時，有效運用社區(qū)網(wǎng)格人員、志愿者、物業(yè)工作者等力量，建立街道、社區(qū)、樓棟三級網(wǎng)格，著力構(gòu)建“網(wǎng)格管面、物業(yè)管片、微消管點”共管模式。指導(dǎo)建立高層建筑微型消防站，落實“樓長”管理制，舉辦網(wǎng)格員、“樓長”及消防民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升高層建筑動態(tài)管理能力。
此外，渝中區(qū)還大力組建高層建筑火災(zāi)撲救專業(yè)編隊，分類別研究制訂火災(zāi)處置預(yù)案，配齊配強了專業(yè)處置裝備和器材，滅火救援能力得到長足發(fā)展。
專項行動以來，全區(qū)累計整治高層建筑火災(zāi)隱患1.8萬處，高層建筑火災(zāi)同比去年下降30%、初起火災(zāi)自救率提升80%。
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走訪渝中區(qū)高層建筑綜合整治試點小區(qū)
化龍橋臨江佳園升級煥新
渝中區(qū)化龍橋街道臨江佳園小區(qū)，地處李子壩正街，是建于11年前的安置房小區(qū)，擁有7棟高層建筑。
據(jù)了解，臨江佳園常住居民1632戶，共4000余人。整治以前，小區(qū)存在安全通道阻塞、消防設(shè)施老舊癱瘓等消防安全問題。在經(jīng)過高層建筑綜合整治后，如今，老舊的臨江佳園提檔升級，煥發(fā)新顏。
“生命通道”暢通了
小區(qū)居住更放心
臨江佳園的綜合改造，工程量非常巨大，渝中區(qū)化龍橋街道相關(guān)負責(zé)人介紹，街道班子成員、干部職工和社區(qū)工作者等100余名工作人員，進行了5輪拉網(wǎng)式、針對性摸排，排查出8個大項，25個子項，共計1600個問題，待改造數(shù)量之多，難度之大，幾乎是給整個小區(qū)做了一個“外科手術(shù)”。
據(jù)了解，整治難點之一就是消防通道的整治，僅消防通道整治就出動人員160余名，強制拖離、勸離違停車輛及“僵尸車”84輛，劃設(shè)13處消防通道禁停標(biāo)線。拆除占用消防通道的鐵柵欄，占用樓道的防盜門和違建攤位，徹底解決占用消防通道問題。
“雨棚在發(fā)生火災(zāi)極易燃燒，同時外墻的防盜網(wǎng)嚴(yán)重影響逃生?！痹摻值镭撠?zé)人說，勸說居民開設(shè)防盜網(wǎng)逃生口、拆除雨棚，是整個綜合整治面臨的最大難題。街道組織消防志愿者、網(wǎng)格員等多方力量，開展入戶宣傳提示。通過微信群、現(xiàn)場接待、院壩會等方式，收集群眾意見。在雨棚、防盜網(wǎng)的專項整治項目中，采取“政府支持+社會籌資+居民出資”模式。截至目前，已經(jīng)為臨江佳園321戶居民開啟防盜網(wǎng)逃生口494個，更換阻燃雨棚2756米。
“以前就擔(dān)心發(fā)生火災(zāi)怎么辦，開了逃生口就不擔(dān)心了?！眲⑴考易?3樓，防盜網(wǎng)開了逃生口并更換了阻燃雨棚，“政府補貼了點，我自己出了點，雖然花了錢，但心里踏實了。”
“智慧消防”進小區(qū)
消防一體化設(shè)施更完善
“臨江佳園消防安全隱患非常嚴(yán)重，火災(zāi)自動報警、噴淋、防排煙系統(tǒng)基本癱瘓，多棟樓內(nèi)消防管道破損，消防栓無水，一旦發(fā)生火情，后果不堪設(shè)想?！眳^(qū)消防救援支隊防火監(jiān)督參謀張宜說，“臨江佳園消防設(shè)施整改，先后更新了小區(qū)消防設(shè)施、改造了消防控制室、水泵房，增加了電氣監(jiān)測、燃氣報警、水壓檢測、高空拋物等感知設(shè)備，建立了微型消防站。不僅如此，車庫產(chǎn)權(quán)單位國資公司還投入近100萬元，更換及翻新車庫防火門，完善應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，修復(fù)防排煙管道，進一步確保小區(qū)及車庫的消防安全?！?/span>
走進設(shè)置在臨江佳園5棟一樓的消防控制室，控制室內(nèi)嶄新的設(shè)備亮著顯示功能正常的綠燈，數(shù)十個監(jiān)控畫面和感應(yīng)探頭對小區(qū)無死角監(jiān)控。“除了消防設(shè)施設(shè)備的提檔升級，臨江佳園還高起點的引入了智慧消防，智慧小區(qū)，智慧社區(qū)的一體化建設(shè)，有些功能甚至超過了新建小區(qū)。”小區(qū)物業(yè)任經(jīng)理自豪的說。此次整治還將小區(qū)內(nèi)的幼兒園、養(yǎng)老院和文化中心，也納入了改造范疇。據(jù)了解，通過此次綜合整治，臨江佳園增設(shè)物聯(lián)網(wǎng)檢測設(shè)備156處，安裝火災(zāi)預(yù)警探測點201個，裝配城市高空瞭望和消防車道監(jiān)控攝像頭85個，同時完善了門禁和監(jiān)控系統(tǒng)，讓小區(qū)更智能，更安全。
綜合環(huán)境再升級
小區(qū)生活更“有面兒”
“以前下雨天出門怕滑倒，自從整修完，小區(qū)路面不積水了，不長青苔了，也不滑”。劉女士說。據(jù)了解，本次綜合整治，除了在消防安全層面進行了整治升級，臨江佳園還借勢提升了整個小區(qū)綜合環(huán)境。美化了外墻和小區(qū)大門，打造了從大門入中庭的精品花徑，補種近2萬棵苗木，栽植2萬余盆各色花卉，物業(yè)還對樓棟內(nèi)照明、公區(qū)設(shè)施進行了整治。
穿過小區(qū)內(nèi)的幼兒園、養(yǎng)老院，來到了利用小區(qū)樓棟精心打造的運動休閑區(qū)和文化長廊。由區(qū)文旅委緊急采購的22套健身設(shè)施已經(jīng)安裝完成，市民休閑鍛煉有了新去處。值得一提的是改造后亮相的文化長廊，生動展示了化龍橋地區(qū)的發(fā)展變遷和歷史記憶，還設(shè)置了“圖書漂流”區(qū)域、打卡墻、童心童畫展覽區(qū)，增進了鄰里互動。讓小區(qū)生活，更多彩。
通過走訪小區(qū)外的多家房屋中介機構(gòu)，據(jù)機構(gòu)相關(guān)工作人員介紹，改造后的臨江佳園，房屋售賣均價每平米提升了近千元，整體租金上漲了每套100余元。